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Dopo anni di contenziosi e incertezze interpretative, arriva finalmente la circolare che fa chiarezza: l’indennità di trasferimento spetta anche al personale che rientra da missioni estere in una sede diversa. Ecco i dettagli della procedura e il fronte comune delle sigle sindacali.

ROMA – È un punto di svolta atteso da migliaia di militari. L’Esercito Italiano ha rotto gli indugi, diramando una circolare che segna la fine di una lunga querelle amministrativa e giudiziaria: il riconoscimento dell’indennità di trasferimento (Legge 86/2001) per il personale che, al rientro da una missione all’estero, viene assegnato a una sede di servizio diversa da quella di partenza.

La decisione, che recepisce un recente parere dell’Avvocatura Generale dello Stato, sana una ferita aperta tra l’Amministrazione e il personale in divisa, chiudendo una stagione di dinieghi sistematici che aveva costretto centinaia di militari a rivolgersi ai tribunali amministrativi.

Il “buco normativo” e la battaglia legale

Il nodo della discordia risiedeva nell’interpretazione della Legge 86/2001. In passato, il comma 4 dell’articolo 1 garantiva esplicitamente l’indennità al personale rientrato dall’estero. Tuttavia, con l’abrogazione di questo specifico comma (avvenuta con la Legge di Stabilità 2015), diverse amministrazioni della Difesa avevano iniziato a respingere le istanze di pagamento, sostenendo che il beneficio non fosse più dovuto.

Si era creata così una “zona grigia”: mentre i militari consideravano il rientro in una sede diversa come un normale trasferimento d’autorità (tutelato dal comma 1 della stessa legge, tuttora vigente), l’Amministrazione si trincerava dietro l’abrogazione della norma specifica. Una rigidità che ha generato un’ondata di ricorsi, con i TAR di tutta Italia (Liguria, Veneto, Umbria e Bolzano in testa) che hanno progressivamente dato ragione ai ricorrenti, condannando il Ministero a pagare non solo gli arretrati ma anche le spese legali.

La svolta: la nuova procedura dell’Esercito

Di fronte al rischio di un danno erariale per la soccombenza seriale nei tribunali, lo Stato Maggiore dell’Esercito ha deciso di adeguarsi. La nuova procedura stabilisce un principio chiaro:

• L’eliminazione del comma 4 non ha cancellato il diritto all’indennità, ma ha solo rimosso una specificazione superflua.
• Se il militare rientra dall’estero e viene destinato a una sede distante più di 10 km dalla precedente, si applica la normativa generale sui trasferimenti d’autorità.
• Di conseguenza, l’indennità deve essere pagata.

Il ruolo cruciale dei Sindacati: chi ha combattuto la battaglia

Il risultato odierno è frutto di una pressione costante esercitata dalle Associazioni Professionali a Carattere Sindacale tra Militari (APCSM), che hanno agito su più fronti: ricorsi collettivi, assistenza legale e tavoli tecnici.

Ecco le sigle che si sono distinte nel raggiungimento dell’obiettivo:

• S.I.A.M.O. Esercito (Sindacato Italiano Autonomo Militare Organizzato): È stato tra i primi a dare la notizia, accogliendo con favore il chiarimento definitivo. Il sindacato aveva più volte sollevato la questione ai tavoli di confronto, sottolineando come negare il beneficio fosse in contrasto con l’orientamento dei tribunali e dannoso per le casse dell’amministrazione.
• SIM Marina (Sindacato Italiano Militari Marina): La sigla ha parlato apertamente di “vittoria e giustizia”, rivendicando il lavoro svolto attraverso l’assistenza legale personalizzata e i ricorsi collettivi depositati presso i TAR. Il SIM Marina ha seguito l’iter dalle aule di giustizia fino alle interlocuzioni con il Ministero, monitorando le disposizioni operative.
• USIM (Unione Sindacale Italiana Marina): Ha espresso soddisfazione per la circolare, auspicando che ora vengano emanate istruzioni di dettaglio per garantire il pagamento anche a chi, scoraggiato dalla prassi precedente, non aveva nemmeno presentato domanda.
• SIULM (Sindacato Unitario Lavoratori Militari): Attivo soprattutto sul fronte Aeronautica, il SIULM ha lanciato una campagna informativa per il “recupero Legge 86/2001”, invitando il personale a non rinunciare ai propri diritti e offrendo analisi dei singoli casi per il recupero delle somme non prescritte (fino a 5 anni).
• ASPMI (Associazione Sindacale Professionisti Militari): Ha promosso importanti ricorsi collettivi, affidandosi a legali esperti in diritto amministrativo per scardinare il muro dei dinieghi, permettendo ai tesserati di ottenere il riconoscimento economico.

Cosa succede ora

La direttiva apre la strada ai rimborsi. Il personale interessato potrà ora vedere riconosciuto il proprio diritto senza dover necessariamente passare per un giudice. Resta aperta la partita per gli arretrati: i sindacati consigliano di agire tempestivamente per interrompere i termini di prescrizione e recuperare le somme spettanti per gli ultimi 5 anni.

L’Esercito ha rotto gli indugi, ma il messaggio è chiaro per tutto il comparto Difesa: il diritto del personale alla mobilità retribuita non può essere cancellato da interpretazioni restrittive.